1.课题来源与背景：土地资源是城市资源的重要组成部分，随着全球城市化进程的快速推进，土地资源的重要性日益显著。土地储备是我国土地制度的一种创新，是指土地收购、土地整理和土地供应的整个过程。土地储备制度作为集约利用和优化配置土地资源的重要手段，已在许多国家和城市开展。实现土地储备信息的采集、传输、存储、处理和服务的数字化、网络化、可视化，全面提升国土资源利用的效率，实时地为政府决策和社会应用提供信息化服务，建立广州市土地储备业务管理系统刻不容缓。伴随着我国经济的飞速发展和城建进程的加快，国土资源管理急需跟上时代步伐，更加高效、快捷、安全地实现网络化、数字化、信息化。在土地储备管理过程中需要使用大量的地理图形数据，同时在具体业务办理过程中也要产生大量的空间信息，这些信息既是国土资源管理的结果，也是下一阶段工作的重要参考和决策依据。通过统一规则、统一标准、统一平台，对内实现信息共享和业务协同办理，推进广州市土地房屋管理业务的信息对称、高效运行和精准管理；对外实现信息公开和“一站式”服务，达到便民、利民的目标。

   2.技术原理及性能指标：建设土地储备业务管理系统，该系统包括我的工作台、业务呈批、综合性项目管理、储备计划管理、投资计划管理、征地项目管理、合同管理、出让管理、工程管理、存量土地房屋管理、安置房管理和移动用图模块；根据技术的发展需求将ArcGIS、ArcSDE存储、工作流、Oracle等高新技术引用到土地储备管理上，并采用.NET语言进行系统开发，实现"图文/图属一体化"、"实时信息在线发布"、"海量数据高效处理"、"多接口强兼容性"的土地储备信息化管理平台，使之形式直观、目标明确。业务流程和参数设置符合国家标准和规范；基于.net Framework4.0，使用C#语言开发；通过WCF服务实现B/S架构。

   3.技术的创造性与先进性：
 （1）建立图文一体化的土地储备综合管理业务管理系统：根据技术的发展需求将ArcGIS、ArcSDE存储、工作流、Oracle等高新技术引用到土地储备管理上，并采用.NET语言进行系统开发，实现“图文/图属一体化”、“实时信息在线发布”、“海量数据高效处理”、“多接口强兼容性”的土地储备信息化管理平台，使之形式直观、目标明确。
 （2）完善安全高效的土地储备基础数据库：土地储备中业务办公系统建设的目标是以工作流技术为支撑，采用统一数据模型、统一引擎驱动，实现业务数据（数据输入输出）、业务表单、业务流程、业务工具可自定义和动态配置的，具有严格、高效、实用、安全的用户操作权限管理机制，支持GIS图形与业务属性数据一体化集成的，实现各项日常性业务办公的规范化。
 （3）直观准确的土地储备流程审批管理：系统将以ArcGIS平台为基础，实现Web信息发布服务（查询管理模块、土地地块分析、统计模块）和业务系统间的数据协作，实现与各相关部门（广州市土地开发中心）系统的业务通讯，并提供必要的数据支持，实现各部分之间的数据共享，消除信息孤岛，并与已有系统紧密衔接，为后续的系统扩展和功能完善预留接口。

   4.技术的成熟程度，适用范围和安全性：土地储备业务管理系统，主要针对土地开发中心的征地项目管理、出让项目管理、工程项目管理、地图管理等业务，实现日常办公的自动化。并过 "以图管地"的方式，实现全市土地业务的"一张图"管理和自动化、智能化业务办理，是加强广州市土地规范化、精细化管理，实现集约节约用地，统筹城乡土地管理，推进我市新型城市化发展的重要举措。系统有较高的安全性，系统的许多数据具有法律效力，有各种措施确保系统的软、硬件和数据不受各种因素的破坏。对数据进行定期的备份、保证万一被破坏后的恢复。对病毒的侵害有防范能力。

   5.应用情况及存在的问题：广州市土地开发中心土地储备业务管理系统采购项目自2017年1月10日投入试运行以来，经过广州土地开发中心各部门的实际应用，系统提供的各种功能，基本满足各部门的需求。在运行期间，对业务流程进行优化后，能满足各部门的业务流程，由原来的纸质文档逐步实现电子化文档管理。