一、课题来源与背景：
1.课题来源：广东省科技计划项目《广东农业科技园区管理与发展战略研究》（项目编号：2011A020504006）。
2.课题背景：广东省科技厅为加快推进我省农业发展方式转变，提升科技引领和产业集聚总体水平，在2011年设立了农业科技园区专项并制定了《广东省农业科技园区管理办法（试行）》，重点在粤东、粤西及粤北地区建设一批符合现代农业发展方向、立足和提升不同区域农业优势特色产业、对各区域农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区。
二、研究目的与意义：本项目将通过对广东省农业科技园区项目从“申报—评审—立项—实施—效果—推广”的全程跟踪管理和园区发展战略性的研究，协助省科技厅农村处加强对农业科技园区的管理跟踪，对提高园区管理的科学性、规范性和可持续性具有十分重要的意义。
三、主要论点与论据
（一）农业科技园区发展面临主要问题：
1.缺乏科学的发展规划和有效监管；
2.科技创新能力需进一步提高；
3.园区建设资金不足且使用分配不尽合理；
4.缺乏相应的土地优惠政策；
（二）建议政策优化方向：
1.科学规划农业科技园区发展。要做好农业园区的布局、功能和发展规划，必须坚持速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，经济、政治、文化全面发展，经济效益、生态效益、社会效益协调发展的总体要求，因地制宜，突出优势特色，科学论证。要在经营模式上变政府主导为企业主导，实行现代企业制度管理。企业管理模式激励制度比较灵活，办事效率高。在与企业的交往中，往往能够更好地体现出服务的精神。
2.完善园区的技术孵化和转化体系建设。在大力引进大型企业和高层次人才进园落户的同时，加强园区的成果孵化器和转化器的基础设施建设，同时，进一步完善园区的农业技术培训推广等社会化服务体系，逐步建立起“国家-省-市-县-镇”四级园区体系，使农业园区真正成为“农业高新技术创新的源头、科技成果产业化的载体和新品种新技术推广普及的媒介”，以增强园区的科技储备及其对农民的辐射带动能力。
3.加大资金投入力度以及完善金融支持政策。农业科技园区应建立多层次、多渠道、多形式的灵活的投资机制，形成政府引导、企业投入、吸纳民间投资和外资的多元化投资格局，鼓励各类企业加大园区投资建设，引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包入股等形式参与园区建设，积极争取金融部门的支持，逐步形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。
4.加强农业科技园的技术创新的文化建设。我国农业科技园区面临最大的挑战是建立创新的文化环境，创新人才的培育关键也是要有良好的人文环境。塑造创新的文化氛围，培育创新人才和创新精神，形成鼓励冒险、容忍失败的文化环境。高新技术产业的发展需要创新精神，讲究标新立异，尊重个性独立和个性选择。
5.进一步创新农业园区的运行机制。要建立企业化经营管理的运行机制，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则进行管理与经营，并逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，实行科工贸、科农贸一体化的企业经营机制。要按照“政府搭台、企业唱戏”、“谁投资、谁建设、谁受益”和“投资业主制”的原则，完善投资机制，多渠道筹集资金，避免园区建设出现资金缺口。
6.完善投资和人才引进政策。采取优惠政策，大力引进和造就一批高素质、懂技术、会经营、善管理的高层次技术人才、市场营销人才和企业家，有条件的园区应吸引旅居海外的科技人员回国工作，以增强园区创新与开发的后劲。
四、创见与创新：
一是在园区筹建阶段，项目团队与广东省科技厅赴相关地市进行调研，对各地市建设省级农业科技园区的基础进行了摸查，在此基础上对广东农业科技园区的发展战略思路、功能定位、建设布局进行了研究，提出以粤东、粤西及粤北地区为建设主阵地，围绕区域农业特色优势产业进行布局，突出以科技为支撑推进园区发展的总体思路；提出了申报广东农业科技园区的具体指标和相关条件，如核心区面积、核心区主导产业数量、入驻企业数量、企业年产值等；提出了广东农业科技园区的组织管理流程。
二是在园区发展初期，撰写完成了《广东农业科技园区管理与发展战略研究报告》，对农业科技园区的界定及基础理论、国内外农业园区发展现状、农业科技园区的运行模式与运行机制、政府、企业和农户之间关系定位进行了研究，对广东省农业科技园区建设情况、管理情况进行了研究，提出了广东农业科技园区建设的相关政策建议。研究成果为广东省科技厅进一步完善园区战略布局提供了重要参考。
五、社会经济效益：通过开展广东省农业科技园区管理与发展战略研究，借鉴国内外农业科技园区建设的成功经验，指导我省农业科技园区的建设，指引各地园区做好发展规划，及时总结园区建设和管理的成功经验，积极向社会宣传推广，通过示范带动，以点带面，推动我省农业科技园区蓬勃发展。
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