一、课题来源与背景 “广东省科技服务业示范城市建设管与发展战略研究”为广东省科技计划项目，项目编号为2015A030401050。

    二、研究目的与意义 对比近年来从各层面各角度开展的一系列的示范城市或试点的成效，积极探索在广东省内开展省级科技服务业示范城市认定的可行性、可操作性和有效性，制定出一套认定程序、资金管理、评估和验收全流程的工作文件，并从省级到市级层面提出制度方面的保障措施，课题研究具有战略性、全局性和前瞻性。

     三、主要论点与论据 早在2006年，全国科技大会明确提出了自主创新、建设创新型国家战略，并颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》；2012年，党的十八大提出创新驱动发展战略；2016年5月，中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》；2017年10月，十九大报告指出，加快建设创新型国家，建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标。提出到2020年，科技服务业基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升。科技服务业发展潜力巨大，产业规模要达到8万亿元，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效的重要引擎。要培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群。 2014 年10 月9 日，国务院发布《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49 号）。《意见》明确提出开展科技服务业区域和行业试点示范，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区，形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群。2012年，广东省政府出台了《关于促进科技服务业发展的若干意见》（粤府办〔2012〕120 号），广东省科技厅先后出台了《广东省科技服务业“十二五”规划纲要》《广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要》。这些政策文件的发布进一步明确了广东发展科技服务业的指导思想、基本原则、发展目标、发展重点和保障措施，为培育规范广东科技服务市场，发展壮大科技服务业新兴业态，促进广东科技服务业持续健康发展提供了政策保障。2014年广东省出台了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12 号）等一系列关于发展科技服务业的政策文件，明确提出要大力发展科技服务业，推动科技服务业集聚区建设。 广东是最早提出大力发展科技服务业的省份之一，并于 2009 年成立省级职能管理部门——广东省科技厅科技服务与管理处。此外，广东省科技厅还整合广东省测试分析研究所、广东省科学技术情报研究所、广东省技术经济研究发展中心等6 家老牌省属科研院所力量，专门组建广东省科技服务业研究院，形成涵盖广东省科技服务业主要领域的优质服务资源，面向社会提供研究与试验发展、公共科技、专业技术、科技评估与咨询、科技交流与推广等专业科技服务业，成为省内科技服务业发展的主要力量。“十二五”期间，广东省科学研究与技术服务增加值年均增速达到15.4%，增幅位居九大现代服务业之首。为贯彻落实国家和省委省政府文件精神，促进产业结构升级和经济转型，健全全省自主创新体系，针对我省科技服务业区域发展不平衡的现状，实施差异发展、梯度推进的策略，建议开展首批广东省科技服务业示范城市的认定工作，积极探索科技服务业示范城市的建设和管理模式，打造一批具有国内影响力的科技服务业集群和集聚区，并在全省乃至全国范围内起引领示范、辐射带动作用。

     四、创见与创新 项目组协助科技厅相关管理处室制定了《广东省科技服务业示范城市评审工作办法》、《广东省科技服务业示范城市认定暂行办法》以及认定的评审工作文件等，具有较好的实用和参考价值。