成果名称: 广东省自然科学基金的绩效监测体系建设研究
完成单位: 广东省技术经济研究发展中心
主要人员: 王亚萍,张衡,张银玲,崔洁,邱莹,王勇,吴国栋,燕卿,黄昕,张娟,段依竺,李侠广,石杨辉,李晓琴
介绍:

    ①课题来源与背景:课题来自于广东省科技计划项目。广东省自然科学基金主要用于资助针对本省经济社会发展中产生的基础性、前瞻性问题而开展的应用基础研究。省级自然科学基金的目标定位是多重的,其管理是否合理,项目实施流程是否规范关系到我省创新资源配置的合理性和效率。绩效监测体系包括了全过程各个环节实时的动态的绩效评价,绩效评价仅仅是绩效监测体系中的一个环节,而不是绩效监测的终点,建立省自然科学基金的绩效监测体系对省自然科学基金创新体系具有重要的战略作用。

     ②研究目的与意义:当前,广东省基础与应用基础研究正处于整体水平由量的扩展向质的跨越的重要转变阶段,而作为广东省基础与应用基础研究最重要载体的省基金,正朝着目标定位多重化、组织实施精细化、资助绩效多元化等方向发展。“十三五”时期是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期,《“十三五”国家科技创新规划》规定要开展规划实施情况动态监测与评价,把监督评估结果作为对规划和任务部署进行及时、动态调整的重要依据。本研究旨在通过构建年度监测和绩效评价体系,持续跟踪省基金的实施和目标完成情况,及时发现问题,为省基金的年度监测、阶段性绩效评价,以及未来省基金管理工作提供有力支撑。

    ③主要论点与论据:监测体系围绕省基金的目标、重点任务和保障措施等主要内容建立,按照投入、活动、产出、效果、影响的逻辑链,设置“广覆盖、细划分”的监测指标框架,明确定量数据(定性证据)的信息来源与搜集方法。该体系将为省基金管理提供全方位的信息证据支撑,并为开展省基金综合绩效评价奠定基础。专项层面的绩效监测立足宏观,监测指标侧重于监测省基金资助活动所取得的成就。项目层面的监测主要考察省基金资助活动在原始创新、人才培养、促进学科发展、支撑重大需求与重点工程等方面发挥的作用。平行监测将搜集分析包括各类规划战略、政策、年报,省基金委公报、项目申报指南、立项信息,各类与省基金相关的研究报告等公开信息,全方位、多角度获取省基金实施现状证据,进一步支撑省基金监测工作的实施。

    ④创见与创新:省基金的绩效监测是根据既定的原则、程序和标准,运用科学、可行的方法,对省基金的投入、活动、产出、效果和影响进行动态跟踪,进而通过客观、科学的绩效评估,提高省基金管理的决策质量。在省基金运行期间,绩效监测的本质是消息反馈。后续对省基金进行绩效评估时所用到的数据收集、领域调查、数据处理和分析以及评估报告起草等,都需要用到监测时,来自管理者和学术界等省基金利益相关方各个时段的消息反馈。研究发现,省基金必须高度重视绩效监测和评估工作,不断完善省基金绩效评估的软环境建设,逐步引导省基金管理向着健康、规范的方向发展。在制定省基金战略规划时,把监测和评估作为规划的组成部分,并建立定期评估—公示—反馈—调整机制,实现监测和评估工作的制度化。建立权威的科学数据库来支持绩效监测,实现全面、客观、公正、准确的省基金绩效评估。研究还发现,绩效监测应注重沟通,逐步建立、完善信息反馈机制;在绩效监测过程中,要明确责任和义务,建立责任机制,切实保证监测资料的可靠性与真实性。

    ⑤社会经济效益:将省自然科学基金绩效监测体系研究框架、指标等研究内容在2006-2016年广东省自然科学基金绩效评价工作中融合应用,综合运用数据分析和案例研究等方法,撰写了《广东省自然科学基金绩效评价评估报告(2006-2016)》,并发表了《广东省自然科学基金项目的论文产出与影响力分析》、《广东省自然科学基金十年绩效评估》论文2篇,为之后省自然科学基金绩效监测体系的建立与应用提供支撑,促进科学决策和管理。其中《广东省自然科学基金绩效评价评估报告(2006-2016)》、《广东省自然科学基金设立三十周年》与《2016年广东省基础研究年度报告》等系列工作成果于2017年12月在“广东省自然科学基金管理30周年工作会议”上正式发布,受到全省广大科技工作者的好评;对省基础研究与应用基础研究取得的各类成果和成功经验进行了有力宣传,对推动省基础研究工作起到重要作用且产生了积极的社会影响。

批准登记号:
登记日期: 2020-04-24
研究起止时间: 2016-01-01至2018-12-31
所属行业: 科学研究和技术服务业
所属高新技术类别:
评价单位名称: 广东省科学技术厅
评价日期: 2019-12-03