一、项目背景与意义： 2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出要“增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底”。同年9月，在全国城乡规划改革工作座谈会上，黄艳部长提出要围绕‘一张图、一张表、一报告、一公开、一督察’，建立规划管理的数据平台。 广东省住建厅积极响应国家号召，加快建设省级信息平台，推动全省城乡空间规划数据库，构建智慧城乡数字空间体系。2017 年 3 月，住房城乡建设部《关于广东省创建城乡规划管理体制改革试点省的函》（建规函〔2017〕55号）提出，支持我省建立全省城乡规划管理信息平台，作为部、省、市三级规划管理信息平台互联互通的试点。 本项目作为省信息平台重要配套项目于2016年10月提出，由省城乡住房建设厅牵头，我院配合落实编制。2017年4月，项目通过厅组织的技术业务会。 本项目以法定城乡规划为工作基础，结合基础地理信息数据，将现有城乡规划类数据清洗、规整入库，初步制作全省城乡规划“一张图”，为规划工作提供数据源。

    二、项目创新： “3+3+1 的标准体系”：项目对城市总体规划、城市近期建设规划和城市控制性详细规划三大城乡法定规划成果分别制定报备（报审）技术规范和成果数据标准，形成了 “3+3”的标准体系。其中，技术规范主要面向平台的行政管理人员，对报送规划成果的格式、内容构成（文本、规划图件、GIS数据库等）和流程进行详尽的规定；数据标准主要面向数据技术人员，明确了入库数据所需要遵守的基本规定（坐标系、图层名称等）、空间数据标准和非空间数据标准。此外，还形成了1本要素分类代码和符号样式标准，对数据库的要素的样式和代码进行唯一规定，保障数据展示和应用的统一。 “规划全要素的技术规定”：依据《城市规划编制办法》等文件对总规、控规和近规的规划图纸要求，共落实115张图纸、275个图层的入库技术规定；保障法定规划全要素均有统一的数据标准，以满足信息平台的建设需求。其中，在标准制定的过程中涉及到大量的分类和分级工作，本项目依据的规范和相关标准共计17个。 “空间数据+非空间数据”：本项目除了将传统规划成果报备中的空间数据（CAD）转变为GIS空间数据库以外，还加入了非空间数据的报备要求，涵盖规划的文本、表格、专家评审意见等规划编制全过程所产生的数据，有利于省厅审批管理职能的更好发挥。空间数据库目前对于规划编制单位和规划管理单位尚属新兴事物，本标准以减低工作编制单位工作难度，提高工作效率的原则；以“模板+程序”的方式，保障录入数据的效率。 以“图件”定“图层”，制定详细模板。本项目采取的是通过“图件”内容确定数据库“图层”的思路；便于与实际的规划编制过程相衔接。此外，由于数据录入过程中，涉及到大量图层名称、字段属性、数据性表的格式填写，该过程较为繁复，而且还涉及到颜色、线型等各类要素的表达方式。为了更好地对接实际的入库工作，我们通过制定3大法定规划的数据库模版，包含规范的图层名称、字段属性等数据库必须要素；同时，还建立了一个符号样式模板。 引入“前置审查”软件，针对核心图层进行入库前的审查。为了实现全省一张图的管理需要，空间数据库的数据要求较传统的CAD数据更高。本项目专门研发了在规划成果报备（报审）前的前置审查软件，可对规划成果的规范性和技术性进行初步检查。该软件亦会下发到各市的规划编制单位，方便各市进行自检后再进行上报。

    三、规划成果： 1、七个标准文件 项目形成《广东省法定城乡规划成果报审（报备）规范》（包含城市总体规划、城市近期建设规划、城市控制性详细规划）、《广东省法定城乡规划成果数据标准》（包含城市总体规划、城市近期建设规划、城市控制性详细规划）和《广东省法定城乡规划要素分类代码与符号样式标准》共7个标准文件。 2、 九个技术模板 项目形成城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划的数据库模板文件和工程模板文件共6个，规划要素符号样式库1个，规划用地颜色库1个，规划文字库1个共计9个技术模板。 3、六个前置审查软件 项目形成城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划的技术和规范性审查软件，共计6大软件。其中规范性审查是对入库数据的坐标位置、约束性、图层（字段）名称、类型、长度和可取值范围等硬性指标进行检测；技术性审查则是对具体的设计技术指标进行统计和判定，如规划地块各大类和中类指标的面积和占百分比审查等。

    四、实施效果： 1、省住建厅、各地市规划管理部门和设计单位的基本认可 2017年3月，《规范标准》广泛征求并充分吸纳全省21个地级市、省建设信息中心、重大规划设计单位的意见；5月，通过住建厅组织的技术业务会暨专家评审会；同年七月，通过广东省厅长会议，于10月份印发。 2、“一张图”数据应用于广东省智慧规划信息服务平台 规范标准印发后，已依据数据成果初步搭建了广东省智慧规划信息服务平台，并在国土空间规划中发挥重要作用。

    本项目获得2019中国地理信息产业优秀工程银奖和2019年广东省土木建筑学会科学技术奖励。