一、课题来源和背景： 《广东省实验动物管理条例》（以下简称《条例》）配套文件和执行评估研究项目2017年立项，立项编号为2017B070705007，合同完成时限为2017年1月至2018年12月。 2018年年底，因故申请项目延期一年。经批准，项目验收期限延至2019年12月。

    二、研究目的和意义： 依据《条例》，对《条例》中涉及的管理事项进行配套文件的编制和修订。包括根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，建立健全的许可证标准化制度；按照省统一的编写规范制定实验动物行政许可事项办事指南和业务手册；制定行政许可监督检查和行政处罚的相关程序，进一步规范行政许可行为；同时，结合实际情况，对《条例》进行解释和补充意见的征集，推动了《条例》的修订进程。 通过执法部门评估、社会参与评估和专题调研评估相结合的办法对《条例》进行了立法后评估。

    三、主要论点和论据： 行政许可文件主要是指和实验动物行政许可申报、评审、批准及后续管理等的相关文件，指导并规范相关工作的办理。在本项目实施期间，制定并修订了许可申报材料、修订并补充了许可现场评审文件、制定了许可报批呈批文件、制定了许可证管理和许可证规范制作等配套文件。部分程序与文件已在省政务网的到有效运行，取得一定的社会效益。行政检查与处罚文件主要是指和实验动物行政执法 等的相关文件，包括但不限于技术监督、实地核查、书面检查和投诉举报等工作。按照《广东省人民政府在2017年发布了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函﹝2017﹞468号）等要求，建设完善“一单两库一细则”；并结合实际情况，持续推进行政检查和出发相关事项的标准和规范化；持续推进行政执法的公开。通过问卷调查、实地座谈、执行考评等多种方式开展《条例》立法后评估。实施以来，依据《条例》的规定在广东省实验动物管理方面所实施的举措和取得的成效有目共睹，这些举措和成效充分说明《条例》在实验动物管理、保护等方面起到的积极作用。总体而言，《条例》在整体上是比较完善的，实施以来的成绩是值得肯定的。但，《条例》在立法文本上和制度实施过程中也暴露出一些问题，这些问题在一定程度上影响了《条例》立法目的的实现，也给《条例》的实施带来一定的阻碍，但这并不能从整体上影响《条例》的实施效果。应该肯定并整体保留《条例》的立法框架和制度设计，并继续深入贯彻实施，择机对《条例》进行一些适当的修改，对相关立法技术层面和具体制度进行必要的完善，并通过配套的政策制度进行补充，增强《条例》的可操作性。

    四、创新和创先： 按照《条例》要求，并对照省政府对行政许可、监督检查和依法行政考评的相关要求，进一步完善了行政许可事项办事指南和业务手册、行政执法系列内部工作规范，增强了行政执法工作规范性。持续推进行政许可信用信息双公示工作。在规范办理行政许可事项基础上，通过书面检查、实地核查、质量抽检和对举报投诉的处理等多种方式实施许可后管理，结果均依法向社会公布，有效维持了我省实验动物管理秩序。 一是依法许可、规范许可。二是依法加强许可后监督与检查。三是依法行政水平不断提升。四是群众满意度高。

    五、社会经济效益： 在明确行政权力和规范行政过程的同时，制定和完善相关制度，实现审批的标准化服务，在把要求具体化、清晰化，增强了实验动物的工作针对性和有效性，对促进工作作风的根本性转变，促进许可、监督和执法等各项工作的规范运行起到积极作用。在省法制办和省编办的指导下，省科技厅实验动物行政许可标准化程序上不断创新实践，在实验动物行政许可标准化工作中走在了全国前列。通过规范或程序文件，坚执依法行政，简明实用，积极创新，持续改进的工作原则，建成涵盖实施动物行政许可、行政检查和行政处罚全事项、全过程，各环节“相互配套协调”的标准体系。高效便捷，以标准化促规范化，建成群众满意，运行有效的许可制度。提高审批效率的同时更是让广大企业明确规程，明白达标条件，实现管理与服务并重，体现管理质量和服务效率的提升。依据《条例》，行政许可审批应在20个工作日内（不含现场评审）完成。省科技厅发布了《关于进一步缩减行政许可事项承诺办理时限和申请材料的函》，承诺将完成时间压缩为14工作日，进而压缩为即办件或8个工作日；对已获证单位增加动物实验品种使用许可的申请和增加实验动物品系生产许可的申请不再进行现场评审，进一步压缩了流程；实现实验动物行政许可“0跑动”、“不见面审批”，探索和实现优化许可申报材料等诸多便民与优化服务等措施。