1.课题来源与背景：本课题属于自立课题，由课题组各完成单位利用自有资金进行研究开发的科技项目。 广东省应急管理领域的各相关部门经过多年的建设发展，应急管理信息化系统具备一定的基础，但总体信息化基础较为薄弱。一是缺少应急指挥标准化、智能化的能力支撑，缺乏直通一线的移动指挥和统一的标准，没有形成一体化、多级联动的应急指挥系统。二是各级应急管理部门的数据基础薄弱，数据增值少，数据接入、汇聚、关联困难，数据时效性不高，无法支撑全省智慧大应急的监测预警、应急指挥、辅助决策等应用，基于此，课题组各完成单位利用自有资金联合起来开展了此课题的研究。

    2.技术原理及性能指标：本项目通过技术创新研究开发了广东省应急监测预警及融合指挥平台，依托“数字政府”政务云、政务网基础能力，基于省应急管理厅综合应用平台，汇聚融合气象、水文、林业等横向部门监测及预警数据，大幅提升全省应急管理部门对汛旱风灾害、森林火灾、地质灾害等自然灾害和危险化学品安全生产事故监测预警能力；建设部署便携式卫星通信系统、宽窄带无线通信设备，进一步健全以指挥信息网为核心的应急通信网络；开展视频联网、融合通信、三维实景建模等内容建设，进一步增强辅助决策能力。具体包括以下子系统：自然灾害应急指挥系统、危化品监测预警系统、可背负式快速部署系统、卫星通信网络融合通信业务终端系统、基于卫星遥感的多灾种监测预警系统等。该技术的性能指标主要如下： （1）基于运营商移动基站的用户附着数据分析用户位置，对单个用户数据脱敏，实现十万平方公里以上面积的实时人口热力图动态聚合，涉及海量数据的采集、处理、分析；通过全省范围的实时人口热力图，实现医院、车站、景区等重点监管区域的人员密度动态监控。 （2）基于数字政府的框架和电子政务的云网资源，汇聚、关联、深度融合各类数据资源，结合智能协同值班值守应用和基层联动一键通服务应用，实现了多灾种监测预警、多场景指挥调度、多端双向视频通话、多部门协同调度、以及防灾减灾全流程监管，构建了全省多级联动的指挥调度体系。 （3）融合VSAT专网通信、高通量宽带卫星通信、天通卫星语音通信等异构网络支撑广东省应急指挥通信网络建设，并在灾害发生区域布设了集成度高、重量轻、适用于单兵背负长距离行进和快速架设开通的卫星通信便携站，在地面公共网络瘫痪的情况下，保障通信网络畅通。 （4）融合应用卫星遥感、无人机巡查、地面监控等多种监测手段，基于灾害风险评估和灾害链分析模型，提升了灾害监测预警的时效性、态势分析和灾情推演的精准度、灾害救援方案优化及灾后快速评估等能力，形成天空地一体化的多灾种监测预警和应急救援辅助决策技术和服务体系。

    3.技术的创造性与先进性：“广东省应急监测预警及融合指挥平台技术创新及应用”项目系列成果，构建了监测、预报、预警、调度、指挥全流程应急信息化管理系统；横向打通了通信气象水文地质灾害数据，纵向打通了省市县镇村的纵向指挥体系；告警信息分钟级送达基层，提前预警，直达一线；在突发事件“三断”情况下，可以启动应急通信手段，实时反馈，指导群众避灾转移；该成果创新性研发了省级应急监测预警及融合指挥平台、危化品监测预警系统、快速部署融合通信系统、空天地一体化预警监测系统等，满足广东省应急管理信息化应用需求，有效提升了全省应急管理信息化技术水平；该成果已在全省各级应急管理部门、安全生产和应急管理责任主体单位广泛推广应用，取得了较好的社会效益和经济效益，具有广阔的应用前景。项目成果鉴定专家组一致认为，该成果在应急管理信息化领域达到国内领先水平。

    4.技术的成熟程度，适用范围和安全性：该技术成果目前处于中期阶段，还在继续深化研究开发和拓展深层应用。该技术成果适用于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾的广泛领域，并具有很高的安全性。

    5.应用情况及存在的问题：本项目成果已成功在近几年全省灾害和突发事件应急尤其是新冠疫情防控指挥和决策中发挥了极其重大的作用：今年疫情防控期间，运用灾害应急指挥系统和空间分析技术，结合“人口热力图”大数据，实现了“实时人数”变化趋势的追踪和展现和对医院、车站、景区等重点监管区域的人员密度动态监控；在阳春山体滑坡灾害、河源连平县水灾、佛山高明区森林火灾等灾害中提供快速、准确的卫星监测报告，为灾情态势感知、灾后评估、救援指挥决策提供有效支撑；在今年最强“龙舟水”过程中，根据雨情、水情、灾情变化，全程动态跟踪，精准调度和转移安置5.81万人等。以我国平均每年突发事件和灾害直接经济损失3000亿元计，本项目预计每年可减少突发事件和灾害造成的直接经济损失在1％以上，其社会效益及经济效益都十分显著。 本技术成果还存在一定的科技局限性，一是短临预警技术方面实现灾种单一，二是卫星通信链路服务费用较高，三是卫星遥感数据资源开放共享程度有限。

    6.历年获奖情况：本项目研究过程中未获得其他任何奖项。