①课题来源与背景； 战略性新兴产业代表着科技创新的方向和产业发展的方向，是科技创新的重要动力和源泉，是实现中国科学院可持续发展的重要推动力量。中国科学院作为国家战略科技力量，面向国家战略需求，支撑服务国家战略性新兴产业培育和发展，是广大科技工作者义不容辞的责任，是“创新2020”的重要内涵，是实现中国科学院“改革创新、服务国家、造福人民”宗旨的根本途径。 2009年1月，广东省人民政府与中国科学院签署了全面战略合作协议。四年来，省院合作按照“需求牵引、规划先行、平台依托、项目带动、人才集聚”的原则；以共建国家科技创新新高地为目标；注重广东区域创新能力的提升，注重广东人才队伍的建设，注重科技服务经济发展；推进国家科技创新高地的建设,推进《中国科学院与广东省院地合作“一四七”规划纲要》的实施,推进广东现代产业体系的构建,推进广东高层次人才引进培养体系建设,推进高水平科学思想库作用的发挥。2012年3月6日,《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》发布, 把加快培育和发展战略性新兴产业作为推进产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，建设幸福广东的重要举措和突破口，按照“有所为，有所不为”的原则，确定了高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）、生物、高端装备制造、节能环保、新能源和新材料等领域作为广东省重点培育和发展的战略性新兴产业，尤其是将高端新型电子信息、新能源汽车、LED三大产业作为广东省近期重点突破的三大战略新兴产业。省财政在“十二五”期间，将集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展。

    ②研究目的与意义； 通过引入绩效机构，客观公正地评价战略性新兴产业专项资金绩效目标实现程度、资金使用效率和社会经济效益，为该项资金及同类专项资金预算安排提供重要依据；及时总结经验，分析存在问题及原因，采取切实措施进一步改进和加强财政专项资金管理，不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。

    ③主要论点与论据； （一）前期准备的绩效评价。 1.评价项目立项论证的充分性、规范性； 2.评价绩效目标设置的完整性、科学性； 3.评价保障措施的充分性，包括组织架构、制度措施等。 （二）项目实施过程的绩效评价。 1.项目资金管理，包括资金的落实情况、使用情况以及财务管理的规范性； 2.项目组织实施，包括项目单位实施管理的规范性和项目主管部门监督管理职责的履行情况。 （三）项目绩效。 1.项目预算（成本）控制情况； 2.项目实施的进度和质量水平； 3.项目预定绩效目标的完成数量和质量； 4.项目实施产生的社会经济效益，包括自主创新成果及水平、产业推进的经济效益及带动效应、示范推广的模范效应和带动效应； 5.项目可持续发展和公共属性，包括增加公众福利、提高生活便利、降低经济成本、促进节能减排等。

    ④创见与创新； （一）坚持科学统筹，实施系统推进 培育发展战略性新兴产业，是一项庞大复杂的系统工程，必须把握好当前与长远、局部与整体、省内与省外、政府与市场、新兴产业与传统产业的关系。广东省系统推进战略性新兴产业发展也明确提出实施“双百计划”，加强重大基地建设，目前已公布首批14个“广东省战略性新兴产业基地”；同时，根据不同产业特点，制定有针对性的分产业发展实施方案，现已出台电动汽车、半导体照明等三个实施意见。 （二）遵循科学发展规律，确定重点发展产业 确定战略性新兴产业发展的重点非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。广东省根据实际情况，确定了高端新型电子信息、LED、电动汽车等11个重点战略性新兴产业，并按实现产业规模化的建设时序，分近期重点突破和长远发展两个层面推进。总之，战略性新兴产业的选择，既要顺应世界经济发展潮流，又要体现与国家规划的对接，还要紧密结合本地实际，做到扬长避短、优势优先、率先突破。 （三）优化发展要素，着力打造支撑平台 当前，培育发展战略性新兴产业，企业面临技术、资金、土地等多方面的要素瓶颈。针对这些瓶颈，应着力建好优化资源配置、推动要素集聚的平台和载体。广东省高度重视战略性新兴产业发展平台建设。在创新平台方面，加快新兴产业技术中心建设；在投融资服务平台方面，计划“十二五”期间以百亿财政资金引导、拉动千亿社会投资、打造万亿产业规模，并出台了战略性新兴产业发展专项资金管理办法。

    ⑤社会经济效益，存在的问题； 本成果针对广东省近期战略新兴产业重点突破的三大领域，充分发挥中科院“国家队”的科研实力优势，组织联合中科研及省科学院相关研究单位，深入科研院所、园区、企业等进行实地绩效评价，提出优先突破技术重点难点，为政府决策提供支撑。通过深入一线企业，了解企业需求，组织安排战略新兴产业讲座，宣传政府规划和政策信息，调动高校、科研机构和省内企业积极性，完善产业链建设，提升产业竞争力，加快产业聚集发展，为广东省战略新兴产业的发展贡献力量。