①课题来源与背景：实施重大科技专项(工程) 是世界发达国家为了实现国家战略目标和重大科技创新 而普遍采用的手段, 美国通过实施阿波罗计划大大提升了航天水平、通过实施信息高速 公路计划在信息技术领域位居世界前列, 并开启了 20 世纪 90 年代长达十年经济高速发 展的繁荣期。广东虽然是经济大省, GDP 的增长速度连续几年在全国排名第一,但是, 广东也是个科技资源相对匮乏的省份, 围绕建设创新型广东的目标, 必须坚持"有所为, 有所不为…的方针, 要抓住那些对广东经济、科技和社会发展具有战略性、关键性作用 的重大课题, 集中力量加以突破, 组织实施重大科技专项, 对建设创新型广东同样具有 重大的意义。 2014 年, 广东省科学技术厅按照省委省政府的部署, 面向创新驱动智库战略研究的 重点任务, 在 11 月启动 2014 年度年度科技计划项目申报工作, 并在软科学研究领域将 "广东省重大科技专项遴选机制与组织管理研究…作为重大研究课题方向。

    ②研究目的与意义： 1.重点对重大科技专项遴选的相关理论和组织管理实践进行深入研究, 在总结分 析国内外先进地区好的经验的基础上, 结合我省实际情况创新性地提出了 "三阶段、九 步骤…的项目遴选机制,并将该理论用于 2014 年全省的重大科技专项项目遴选工作实 践上, 支撑省级科技行政管理部门研究制定规范性文件, 并在此基础上确定省级科技重 大专项的9大领域, 实现了科技情报研究机构作为科技行政管理部门智力支撑的目标。 2.探讨如何通过调整科技投入方式来达到改善重大科技专项管理绩效这一目标, 阐明财政投入方式改革的主要目的, 财政投入方式改革是如何传导到科技计划项目管理 这一工作实践中, 以及进行改革的主要途径, 列出了后补助、启动专项基金和重点投向成果转化这三个主要途径。 3.围绕"粤发 (2014) 12 号文…和"粤府 (2015) 1 号文…等重要文件, 从落实 省委、省政府关于提升原始创新能力, 组织实施好省重大科技专项的角度, 对重大科技 专项的全生命周期进行分析,提出完善和提高专项的组织与实施管理水平的对策。 4.围绕重大科技专项特点和绩效目标评价要求, 对绩效评价相关概念、评价方法 进行梳理, 对国内外绩效评价经验及模式进行分析和总结, 分析广东科技财政支出绩效评价现状, 在此基础上提出广东省重大科技专项绩效评价总体思路, 建立了一套科学合 理的绩效评价指标体系。 5.通过对重大科技专项的特征分析, 指出重大科技专项具有公共政策传播的属性, 又有科技传播的属性, 厘清了重大科技专项的内涵、特征和当前的主要的传播模式, 结 合当广东省对重大科技专项宣传的现状和不足, 提出了重大科技专项宣传要形成项目组 织实施全生命周期覆盖机制, 信息反馈机制和多方合力机制。并结合当前重大科技专项 的组织实施,提出了具体建议,形成了重大科技专项宣传工作的实施路径。

     ③主要论点与论据： 本项目以支撑全省重大科技专项的组织实施为背景，研究内容包括： 1.为重大科技专项的遴选提供一套规范、科学的方法与流程，促进产业的转型升级和全社会创新能力的提升； 2.为重大科技专项的组织实施提供一套科学、合理、高效的组织管理方案，能协调政府与市场关系、有效集聚创新资源、形成全省科技创新合力； 3.结合我省科技发展的现状，探索形成一套改革科技投入方式的思路，并将其作为组织实施重大专项的体制支撑； 4.建立一套重大科技专项的科学的绩效评价体系，能有效反映重大科技专项的实施成效与影响； 5.形成一套以重大科技专项的实施促进全社会创新的传播联动机制，促进重大科技专项成为全社会科技创新的样板。

    ④创见与创新： 1.提出一套具有广东特色的，更加规范、科学的重大科技专项遴选方法，即“三阶段、九步骤”的项目遴选机制； 2.以科技投入方式改革为重点，研究政府和市场在重大专项实施过程中的角色和作用； 3.结合广东科技计划管理特色，研究提出省重大科技专项的 4.全新管理架构和流程，探索项目专员制、专家委员会及服务体系等新机制； 5.在广东首次开展重大科技专项的绩效体系研究，结合广东重大科技专项的遴选机制和组织管理特点，设计重大科技专项绩效评价指标体系，开展评价标准、评价方法、评价程序研究，通过绩效评价为提升重大科技专项的资金使用效率和效益提供理论支撑； 6.将科技政策宣传、科技成果推广和网络信息传播融入到重大科技专项组织实施的全流程，更好地体现重大科技专项的社会公益性。

    ⑤社会经济效益，存在的问题： 1.项目研究的阶段性成果，项目组成员对省科技厅相关处室提供决策参与，最终由省科技厅制定并发布规范性文件：< 广东省科学技术厅关于印发《广东省重大科技专项总体实施方案（2014-2018 年）》的通知>（粤科规财字〔2014〕162 号），实现了科技情报研究机构作为科技行政管理部门智力支撑的目标。 2.2014 年 8 月 25 日，广东省科技教育领导小组在广州召开全体会议研究《广东省重大科技专项总体实施方案（2014-2018 年）》，省长朱小丹出席会议并讲话，会议研究加快推进并实施广东省重大科技专项，并明确在上述 9 大技术领域进行重大专项技术攻关。

    ⑥历年获奖情况： 无。