一、课题来源与背景： 党的十九大以来，广东坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，把科技创新作为关系全局的工作摆在“1+1+9”工作部署的重要位置，出台了一系列重大科技创新政策法规，这些政策的实施如何，都需要进行调查和评价。本项目正是在此背景下，充分利用申报单位近年来配合省科技厅起草重大科技政策法规的基础和优势，以及配合开展科技创新政策实施情况阶段性评价研究的工作实践，系统开展科技政策评价理论研究和实证研究，为省委省政府掌握科技创新政策实施情况及下一步制定科技创新发展政策提供科学的决策依据，具有重大理论和现实意义。2016年，本项目列入广东省软科学研究项目计划重大研究项目，省科技厅自助经费100万元，项目名称为“广东省创新驱动重大科技政策操作执行与绩效评价研究”（2016B070703003），实施期限从2016年1月至2022年6月。 为了保障项目研究高质量、高水平完成，项目由广东省技术经济研究发展中心作为主承担单位，联合广东省科技创新监测中心作为参与单位共同完成。

    二、研究目的与意义： 一是对科技创新政策实施绩效进行实证评价研究，发现问题，提出建议，保障我省科技创新政策实施评价工作科学有序开展。 二是开展此项研究有利于充分了解广东科技创新政策实施效果，及时对政策进行调整与完善。

    三、主要论点与论据： 一是开展科技创新政策实施效果评价相关理论研究，包括科技创新政策的内涵以及特点、科技创新政策操作执行的影响因素、科技创新政策实施效果评价的框架等。 二是总结了美国、英国、德国、韩国以及北京、上海、江苏、湖北等国内兄弟省份在科技政策制定与实施上的相关经验，并基于对国内外实践经验的分析，提出了对广东的可借鉴经验。 三是对科技创新政策框架体系进行理论研究，并分析其主要特点。同时梳理了广东省近年来出台的相关科技创新政策，并从综合性、科技投入、科技人才、科技金融等方面进行归纳梳理，总结形成广东省科技创新政策体系，并分析及成效。 四是对广东省科技投入、科技成果转化、科技人才、科技金融、科技企业孵化器以及重大科技专项等领域的科技创新重大政策实施效果开展实证研究，并在实证研究的基础上总结分析广东省科技创新政策执行与操作总体问题与具体问题。 五是提出广东科技创新重大科技政策操作执行与绩效评价完善建议。基于前文研究，提出完善科技创新政策制定、完善科技创新政策执行、完善科技创新政策绩效评价等三大总体建议，并根据在重大科技政策绩效评价实践中发现的具体问题，在科技投入、科技成果转化、科技人才、科技金融、科技企业孵化器、重大科技专项科技创新环境等七个方面分别提出政策完善建议。

    四、创建与创新： 本项目具有两大创新点：一是研究服务导向性强。本研究对广东近年出台的科技投入、成果转化、科技人才、科技金融等政策进行实证研究，总结分析广东科技政策落实绩效和存在问题，有效对接省科技厅正在开展的科技创新发展政策实施阶段性评价工作，具有很强的针对性。二是研究成果应用性强。本项研究坚持理论与应用对策研究相结合，注重政府决策参考咨询价值，将形成广东科技创新政策调整与完善建议，提交省科技厅决策参考，为我省下一步制定完善科技创新发展政策提供科学依据。

    五、社会经济效益： 本项目为广东首次开展科技创新重大科技政策操作执行与绩效评价研究工作，可客观考察省委、省政府等所制定科技政策本身的优劣程度及其执行的效率，全面评价其科学性和合理性，促进政府部门在事实基础上调整后续政策措施，保证后续政策措施走向平稳、科学。同时，可提高科技政策相关执行部门的办事效率，保证政策措施有效执行，通过绩效评价，深化我国科技创新政策评价研究，促进政府部门不断向改革政策制定的科学化和民主化迈进，为省委省政府掌握我省科技创新政策落实情况以及制定完善科技创新发展政策提供科学决策依据。