一、课题来源与背景： 2015年，广东开始实施企业研发省级财政补助政策（以下简称“企业研发补助政策”），于2015-2017年三年间投入70.03亿元，对已建立研发准备金制度的企业，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助，引导企业有计划、持续地增加研发投入。作为全国首创的惠普性后补助政策，企业研发补助政策累计投入大、影响范围广、企业认可度高，据广东省人大常委会发布的社会调查显示，该政策获得九成企业高度认可，为历年来社会满意度最高的政策之一。北京、江苏、浙江、重庆、福建、湖北、山东、河南等多个省市纷纷跟进，出台类似政策激励企业加大研发投入。开展广东企业研发财政补助对企业R&D投入影响研究，对归纳、总结、分析企业研发补助实施效果，调整、优化、出台新一轮普惠性企业研发投入激励政策，保持广东政策在全国的领先地位具有重要意义。

    二、研究目的与意义： 本项目在厘清企业技术创新能力、企业经济效益等相关概念的前提下，研究国内外发达国家地区进行企业研发补助的做法；简要分析广东省企业研发补助政策实施情况，利用获得广东省企业研发补助资金企业的数据，实证分析财政补助对企业加大R&D投入、提升技术创新能力与经济效益产生的影响；实证分析财政补助对不同成长阶段、不同企业规模、不同行业特征企业产生的资助效果；根据研究结论结合国内外先进经验做法提出意见与建议。 一是实证检验企业研发补助政策对企业R&D投入、技术创新能力与经济效益的影响。企业研发补助政策实施以来共有12850家/次企业获得补助，补助金额70.03亿元，充分利用2015-2017年企业研发补助数据，研究设计合理的实证模型，实证检验研究补助对企业R&D投入、技术创新能力、经济效益究竟的影响，分析财政资金的使用效率、政策的实施效果，为优化企业激励政策、提高财政补助资金效用提出意见建议。 二是系统分析国内外政府企业研发财政补助的实践探索和经验启示。有效借鉴国外发达国家、地区以及国内典型代表兄弟省市在企业研发财政补助方面的具体做法，进而筛选出可供广东新一轮激励企业研发投入计划借鉴的战略及政策做法。 三是摸清企业研发补助政策实施过程中的问题与制度障碍。深入分析普惠性企业研发补助对不同区域、不同规模、不同行业的企业造成的不同影响，以及由此带来的各种不平衡问题，并对企业研发补助政策在的申报环节、政府部门审核环节、资金拨付环节的等操作流程进行全方位、立体式分析，厘清其中存在的问题，系统分析企业研发补助政策实施过程中存在及产生的问题，优化完善企业研发财政补助政策，为出台新一轮的企业研发激励政策打好基础，促进企业持续加大研发投入，增强核心竞争力。

    三、主要论点与论据： 本研究实证检验了广东研发后补助政策对企业研发投入的影响，通过构建研发后补助政策影响企业研发投入的实证模型，在全样本实证分析的基础上，对比实证分析了不同、不同企业成长阶段、不同行业技术领域、不同地域的差异化影响，发现研发补助政策对企业研发投入具有激励效应，即研发补助力度越大，企业研发投入越大；企业规模越大，企业投入的研发投入也越多；研发补助政策对于企业的年龄呈现负相关关系，即企业成立时间越长，研发补助政策对企业研发投入的影响系数越小；研发补助政策对于非高企的作用效果要显著的好于高企；对于非珠三角地区的企业而言，研发补助政策所带来的研发投入增加要明显大于粤东西北企业。

    四、创见与创新： 一是深入探讨理论支持依据。从理论上阐述了财政补助对企业创新不同环节（企业研发投入、企业技术创新能力、企业创新绩效）的影响路径与传导机制，多角度、全方位地进行政府研发补助对企业技术创新不同过程的差异化影响效果实证检验。 二是充分考虑企业的异质性。实证检验了不同成长阶段、不同企业规模、不同行业领域中财政补助效果的差异，全面客观评价企业研发补助政策资助效果，为优化企业研发补助政策，提高政策补助资金使用效率提供坚实的数据基础。 三是注重研究成果的应用性。从实操层面对政策存在的问题与制度障碍进行分析，厘清政策实施过程中的问题及制度障碍，为优化政策操作过程，调整优化新一轮激励企业研发投入计划，提高政策的可操作性、引导性、实用性提供支撑。

    五、社会经济效益、存在的问题 ：本项目面向省科技厅决策需求，全面分析国内外及广东企业研发补助政策的实施情况，科学测度财政补助对企业创新活动影响效果，检验财政补助对企业创新不同环节实施效果，充分考虑企业的异质性，实证检验不同成长阶段、不同企业规模、不同行业领域中财政补助效果的差异，全面客观评价企业研发补助政策效果，厘清政策实施过程中的问题及制度障碍，为优化企业激励政策奠定坚实基础，为新一轮企业研发投入激励计划提供决策参考。

    六、历年获奖情况 ：无。