成果名称: 创新产品与服务远期约定政府购买政策研究与实践
完成单位: 广东省技术经济研究发展中心
主要人员: 郑玉亭,梁嘉明,谢晓娟,张诗炀,常菁,肖智飞,石馨月,陈志聪,黄静,黄海滨,刘桂兰,郑秋生,胥家富,关杰伦,黄诗雅
介绍:

    ①成果来源与背景; 为加快推进实施创新驱动发展战略,广东省人民政府出台《关于加快科技创新的若干政策意见》(粤发〔2015〕1 号),该文第三条政策是“试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。围绕全省经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求,探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。具体实施办法由省财政厅会同省科技厅等部门另行制定。”为了贯彻落实该项政策,省财政厅和省科技厅分工合作,共同推进。其中省科技厅负责研究制定创新产品与服务远期约定政府购买试行办法、创新产品与服务评定细则、我省创新产品与服务远期约定政府购买工作规程和配套政策措施,并建立相关工作体系,承担具体的创新产品与服务供需信息征集工作、创新产品与服务评定工作,以及政策实施绩效的跟踪评估工作。

    ②成果目的与意义; 1.制定了《关于创新产品与服务远期约定政府购买试行办法》;2.在研究报告中提出了广东省创新产品与服务远期约定政府购买政策实施建议;3.研究提出了广东省创新产品与服务远期约定供需信息平台研究与建设方案;4.开展了广东省创新产品与服务远期约定政府购买政策实施效果评价,并撰写了有关的研究报告。

    ③主要论点与论据; 1.结合广东财政采购流程,开展了创新产品与服务远期约定购买政策实践,形成政策联动,激励创新主体广泛参与。统筹联动现有各项激励创新的政策,最大限度让政策红利惠及更广泛的创新群体。一是与创新券政策联动。在《广东省科技创新券后补助试行方案》中明确将远期创新产品与服务清单中的相关单位列入创新券补助对象,进一步激发创新产品和服务提供方的创新积极性;二是与政府采购政策联动。按照《关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》,加大对《远期创新产品和服务清单》中的创新产品、服务、以及提供相关产品和服务的科技型组织的政府采购支持力度,调动创新产品和服务供需双方的参与积极性。三是与科技计划专项联动。在2016年省科技计划专项中增设创新产品与服务远期约定政府购买引导专项,以增量专项资金作为省直需求单位预算内资金的补充,引导其充分挖掘创新产品与服务需求,积极参与约定购买工作。同等条件下,在省科技计划项目中优先支持列入远期创新产品与服务远期清单的项目。 2.与第三方软件开发公司共同研究了供需信息资源数据平台功能需求,撰写了信息平台研究与建设方案,为构建供需信息服务公共平台打下基础。一是在总结前期理论研究和工作经验基础上,完善第三方机构遴选机制,选定承担该项工作的第三方机构,指导其按政策规定开展供求信息征集遴选等工作。二是研究创新产品远期约定政府购买供需信息平台开发建设的需求,探索构建供需信息对接服务平台,为供需信息拟合,实现常年化常态化申报提供支撑服务。 3.加大宣传引导,发布远期创新产品和服务清单。发布《广东省第一批远期创新产品和服务清单》,,以此作为政府采购(购买)扶持政策的实施依据和前提基础。同时,加大对创新产品与服务远期政府约定购买的宣传和引导,采用科技政策宣讲会、交流调研、开设网站专栏、印发办事指南等形式,扩大政策的社会知名度和参与度。 4.通过供需关系匹配征集并发布了一批远期创新产品与服务解决方案,再此基础上进行了总结回顾,提出了优化创新产品与服务远期约定购买的政策建议。

     ④创见与创新; 1.研究提出创新产品(服务)采购需求征集和识别的机制,运用专家咨询方法对这些远期需求标准化的方法。2.研究面向征集尚未存在的远期产品(服务)信息方式、评价的方法,并研究建立远期供需信息对接工作方法和模式,实现公共财政对企业未来研发活动引导和支持。3.提出创新产品远期约定政府购买供需信息平台开发建设的需求,为平台建设提供指引。4.创新产品与服务远期约定购买政策是一项全新科技创新政策。

    ⑤社会经济效益; 1. 基于数据分析,创新项目管理方式,提升资源配置与使用效率。探索分类管理方式,促进全省区域协调发展。探索多样化的支持方式,提高经费使用的安全性及有效程度。2.通过分析案例标杆和总结提炼,帮助远期创新产品与服务供需信息对接机制建设,促进重大创新成果产出,引导各方转变观念;大力发展远期创新产品的各类平台;深入布局产业链前端以及重大前沿项目;发展和完善各类远期创新产品政府采购模式。3.进一步形成发挥好专项效益的政策环境。完善知识产权共享机制和利益分配机制,加强知识产权管理。加强相关政策的制定和落实,以人为本,破除制约远期创新产品政府采购的制度障碍。

批准登记号:
登记日期: 2023-02-24
研究起止时间: 2016-10-01至2018-09-30
所属行业: 科学研究和技术服务业
所属高新技术类别:
评价单位名称: 广东省科学技术厅
评价日期: 2022-08-05