①课题来源与背景； 以政府采购方式推动本国自主创新，是发达国家和地区惯用的方法。但随着近年来 WTO 框架下的 GPA（政府采购协定）谈判取得的进展，各国以政府采购保护本国创新产品的手段更加隐蔽。我国于 2007 年正式启动了加入 GPA 的谈判，目前已经取得了突破性进展，涵盖范围已扩大到了地方政府，2012 年中国政府提交的第四份出价清单中，广东省列入了出价范围。因此，开展 GPA 背景下广东政府采购创新产品的新机制和新方法显得十分紧迫！2009 年广东在全国率先开展“自主创新产品认定”工作，并出台了《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》，将自主创新产品纳入到了政府采购范围中，并享受相应的报价优惠。但遗憾的是，由于美国等国家施压，同时考虑到我国正在进行 GPA 谈判，财政部于 2011 年决定政府采购与企业自主创新脱钩,并要求各省市对自主创新产品认定政策进行全面清理。但事实上，包括美国在内的发达国家依然在通过政府采购保护本国企业创新，只不过其手段和方式更加隐蔽，不违反 GPA 相关规则。同时，由于我省政府采购市场化程度较高，企业参与政府采购的热情很大，我省自主创新 产品认定及相关政策停止后，众多企业向省科技和财政部分表达了要众多企业向省科技和财政部分表达了要求重启政府采购创新产品的政策诉求。因此，我省必须加紧研究如何在 GPA 框架内，制定能有效保护我企业创新的政府采购新机制。

    ②研究目的与意义； 以政府采购方式推动本国自主创新，是发达国家和地区惯用的方法，美国在内的发达国家依然通过政府采购保护本国企业创新，只是其手段和方式更加隐蔽。2012年我国加入GPA谈判提交的第四份出价清单中我省列入出价范围，加紧研究如何在GPA框架内能有效保护我省企业创新的政府采购新机制，对于有效回应省内企业要求重启政府采购创新产品的政策诉求，为省政府、省科技厅、省财政厅提供重大决策参考，具有重大的理论和现实意义!

    ③主要论点与论据； 一是完善政府采购法律制度及配套制度，包括在政府采购法律法规中对接 GPA 原则、完善政府采购适用范围、完善政府采购方式和程序； 二是加强制定政府采购创新产品政策，包括推进重大技术装备首台套采购政策落地实施、探索运用采购创新制度、提升政府采购创新产品政策合理化水平； 三是利用现代化技术搭建广东政府采购平台，包括打造广东统一的政府采购电商平台、逐步扩大信息共享范围、推进采购平台与监督管理系统的对接； 四是提升省内企业的创新能力和国际竞争力，包括重视参与国际政府采购、建立现代企业制度、注重产品的营销和服务、增强企业科技创新和提升产品附加值、加强自主创新品牌建设； 五是加强广东政府采购创新产品队伍建设，包括建立职业激励和绩效考核机制、创建第三方教育培训平台和确保政府采购人员资质、完善政府采购创新产品评审专家库管理； 六是加强组织协调与监督管理，包括发挥政府采购监督机构的作用、建立政府采购审计监察制度、设立供应商权利救济程序和制度、建立政府采购信用体系。

    ④创见与创新； 一是研究视角的创新。国内大部分学者或者单独研究政府采购，或者单独研究创新产品采购，而很少把两者联系起来，能形成系统研究的则更少。本项目将政府采购的制度、理论和方法与创新产品采购联系起来，并充分考虑我国正处于加入 GPA 的背景，形成一套完整的政府采购创新产品的系统理论，部分地填补了政策研制、理论研究的空白。 二是制度设计的创新。随着我国加入 GPA 进程的加快，我国承诺政府采购与支持企业创新的相关政策措施脱钩，并对相应文件法规进行清理，在这一背景下国内理论界和实践界对政府采购创新产品的制度设计尚未引起足够重视，本项目针对这一既是重大现实问题也颇具开创意义的理论问题展开研究，对政府采购创新产品进行全面的制度设计，并提出一些创新性的且操作性较强的建议，具有较强的创新。

    ⑤社会经济效益，存在的问题； 一是通过本项目的研究，对于我省以及其他省市深入了解 GPA 规则，学习借鉴发达国家如何在 GPA 规则下实施政府采购创新产品政策，进而在全国探索 GPA 规则下的政府采购创新产品政策具有重大意义； 二是软科学研究的核心价值在于推动科学决策，本项目的研究成果将供省科技厅、省财政厅决策参考，将产生一定的社会效益； 三是本研究从提升省内企业创新能力和国际竞争力提出了有参考价值的政策建议，具有一定的经济效益。