一、课题来源与背景。 1.课题来源 ：广东省科技计划项目-软科学研究领域项目《科技计划项目管理专业机构规范化建设研究》（项目编号：2015A070703011）。 2.课题背景 ：2014年12月，国务院出台《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），首次明确提出了“将现有具备条件的科研管理类事业单位等改造成规范化的项目管理专业机构，由专业机构通过统一的国家科技管理信息系统受理各方面提出的项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，对实现任务目标负责”。方案出台后，科技部在2015年认定了我国首批7家科技计划项目管理专业机构。按照国家深化科技管理改革精神，广东省科技厅持续推进科技业务管理阳光再造行动计划，以打造科技项目管理专业机构为目标，对现有承接科技项目管理职能的相关厅属单位职责分工、管理流程进行了调整优化，以此促进科技项目管理的规范化、专业化。

     二、研究目的与意义。 本项目基于国家推进财政科技计划管理改革、广东省科技厅推进阳光再造行动和厅属单位业务调整工作背景，通过梳理、分析、对比研究当前广东省科技项目管理机构基础与优劣势，借鉴国家和其他省市科技计划管理经验，提出广东省科技项目管理机构规范化发展的对策建议，以期为对推进广东省科技管理体制改革、优化科技资源配置、促进科技项目管理机构规范化发展提供决策参考。科技计划项目管理专业机构规范化建设的研究意义主要体现在：一是有利于减少项目承担单位和主管部门之间的信息不对称，形成有效约束平衡项目组织方和承担方的管理机制。二是有利于弥补行政管理资源不足，提高科技管理效率。三是有利于提升项目管理的专业化、规范化水平。

    三、主要论点与论据。 （一）当前广东省科技计划项目管理专业机构存在的主要问题 ：一是现有相关的法律法规和政策制度滞后。二是法人治理结构不清晰。三是部分支撑服务工作分工缺乏专业化定位。四是支撑服务工作经费未能充分保障。五是部分工作任务尚未采用政府采购或竞争性遴选方式确定。六是专业机构缺乏竞争性和独立性。七是对项目管理专业化人才的培育和激励不明显。 （二）建议政策优化方向 一是要按照注重差异化发展、确保能力匹配、减少业务交叉重叠、建立健全业务协调机制的原则，加快调整优化广东省科技厅厅属单位业务职能，建立科学高效的运行机制和权责明确的管理架构。二是要明晰项目管理专业机构遴选标准和准入退出机制。采取政府指导+市场管理模式，建立多元化专业机构体系，优化科技项目管理市场竞争环境、强化专业机构的危机竞争意识，以市场化的手段倒逼专业机构加强自身能力建设。三是要构建完善项目管理专业机构内部管理体系。完善内部控制体系，覆盖机构的全部运营和业务领域，规范职权的监督与制衡、岗位设置及职责、管理流程等，建立质量控制和风险防控体系等。四是要深入推进“放管服”改革增强专业机构独立性。给予专业机构更多的管理决策权和独立运行权，真正做到项目管理职能的完全委托，充分发挥专业机构的专业优势，以提高科技项目管理的效率和水平。五是要加强项目管理专业机构能力建设。培育具有项目专业背景的专业机构，加强项目管理专业机构基础条件建设，通过借鉴运用先进手段推进科技项目管理体系和信息化建设，提高科技项目管理效率。六是要完善科技项目管理专业机构建设配套服务体系。从职业培训、职称评价等方面建立健全有利于各类科技服务机构良好发展的制度氛围和运行机制。七是要设置科学合理项目管理专业机构评估与监督机制。建立外部监督问效体系，确保专业机构内部控制监督机制严格执行，特别是满足广东省科技项目管理专业机构工作人员“十不准”规范要求。八是要健全项目管理专业机构相关政策法规体系。要支持保护第三方参与科研项目管理，严格禁止违法违规行为，确保科技项目管理活动开展的合法性。九是要推进事业单位改革激发专业机构服务活力。鼓励和支持科技项目管理专业机构改建单位在岗位设置与聘任、绩效管理、薪酬待遇等方面进行试点探索改革，进一步调动和发挥专业机构的主观能动性。

    四、创见与创新 。综合运用文献研究法、实地调研、专家座谈等研究方法，在掌握广东省现行省级科技项目管理机构原始资料和一手数据基础上，提出广东省科技项目管理专业机构业务调整优化的决策咨询建议，在差异化定位、减少交叉重叠、能力匹配在调整原则下，解决科技计划项目管理机构管理内容交叉、多头管理、资源分散、同质化等突出问题。

    五、社会经济效益。 在国家和广东省大力深化科技体制改革，推动科技项目管理规范化、专业化的背景下，本项目成果的经济和社会效益主要体现在为推进广东省科技管理体制改革、优化科技资源配置、促进科技项目管理机构规范化发展提供决策参考。