一、课题来源与背景： 广东省科技与金融结合专题重点项目“广东省科技金融服务与发展情况指标体系建设”（2019B080804003）。

    二、研究目的与意义： 近年来，广东成立省科技金融综合服务中心，并先后在全省各地市建立了一系列分中心，以服务科技创新、支持实体经济发展为目标，不断探索新型科技金融服务模式，为发展壮大民营实体经济，加快建设创新型广东做出了积极贡献。但同时，省内各科技金融服务中心存在发展良莠不齐等问题，迫切需要结合粤港澳大湾区战略实施的要求建立健全规范化的管理机制，完善全省科技金融服务网络布局，提高服务水平和效率；并形成一套能够全面、准确评估科技创新资源与金融资源融合水平的评价指标体系，为提升科技金融融合水平、提高科技创新资源配置效率提供数据支撑和完善建议。

    三 、主要论点与论据 （一）研究开发全省各地市科技金融发展评价指标体系。 根据新形势新要求，对标国家区域创新能力评价指标体系，依据金融深化理论、区域竞争力理论和系统工程理论，立足于金融与科技融合，研究开发了广东省科技金融发展指数指标体系，从市场发育和政府支持两个维度准确衡量支撑科技创新的金融业态、金融产品与金融服务等科技金融发展水平。具体来说，采用指数化评价方法和逐层深入分析框架，从风险投资市场、科技信贷市场、科技资本市场、科技金融投入、科技金融服务等五个方面对全省21个地市的科技金融发展水平进行定量呈现和定性分析，准确、客观、真实地反映和评价一定时期内广东省科技金融的发展状况与问题不足。 （二）制定全省科技金融服务中心建设运行的工作指引。 为贯彻落实《广东省人民政府关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕l号）和全省科技创新工作有关部署，根据《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案》、《“十三五”广东省科技创新规划》和《广东省科学技术厅关于印发》（粤科规财字〔2017〕1号），研究制定引导全省科技金融综合服务中心健康发展的工作指引，规范科技金融服务中心的建设、运行与管理，提升科技金融服务实体对科技型企业的服务水平与能力，持续优化全省科技金融服务生态，立足新起点、新形势促进科技金融进一步深度融合。 （三）建立针对全省科技金融服务中心的考核评估机制。 根据全省科技金融服务中心建设运行工作指引的职责分工与监测评估要求，结合广东省科技金融发展评价指标体系，建立由省科技厅宏观统筹指导、省生产力具体组织实施的全省科技金融服务中心考核评估机制，主要从平台运营管理、服务能力和服务成效三个方面对各地市分中心进行监测评估与动态调整。考核评估以定量和定性相结合，定量考核以各地市分中心报送的数据统计表与证明材料为客观评价依据，定性考核由专家组对各地市分中心的工作绩效自评报告集中打分，管理部门再通过对各地市分中心的实地考察进一步核查定量与定性考核结果，形成最终评价意见，作为地市分中心管理序列动态调整、表彰先进和政策支持的依据。

    四、创见与创新： （一）研究解决科技金融评价指标科学合理性问题。 统计指标的量化维度和结构体系是统计的关键和核心，如何多维度反映科技金融发展状况，设置结构性指标以反映不同地区、不同金融机构或金融工具对科技活动的资金支持情况和结构特征是开展科技金融评价监测的重要前提。本项目根据系统性、客观性、科学性和可操作性等原则，从“市场发育”和“政府支持”两个角度研究开发了17个具体统计指标，构建了广东省科技金融发展指数作为评价指标体系，能够定量测度和科学反映科技金融发展水平，为开展全省科技金融服务中心评价监测工作奠定扎实基础。 （二）研究解决科技金融服务中心规范化建设问题。 为提高各地市科技金融服务中心“体系化、专业化、规范化、前瞻化”建设水平，打造广东省科技金融服务特色品牌，本项目研究制定了《广东省科技金融综合服务中心地市分中心建设运行工作指引》，明确了省科技厅与省生产力作为业务指导和管理机构、各地市科技主管部门和高新区管委会作为辖区内地市分中心主管单位的工作职责，要求各地市科技金融服务中心依托单位承担建设与运行的主体责任，并对各地市科技金融服务中心的建设程序与运行管理作出详细规定，为地市分中心的动态管理和监测评估提供政策依据。

    五、社会经济效益： 基于全省科技金融服务中心建设管理与监测评估实践，项目承担单位牵头起草了广东省地方标准《科技金融服务中心建设与服务规范》（DB44/T 2409-2022），经省市场监管局批准发布，已于2023年3月12日正式实施。该标准规定了科技金融服务中心的术语和定义、总体目标、建设要求、服务与管理、评价与改进，并基于广东省科技金融指数研究成果和现有科技金融服务中心运作情况，制定了科技金融服务中心评价技术指标体系。该标准是国内首个关于科技金融服务中心的标准，明确了科技金融服务中心在建设运营与服务管理方面的具体要求，为总结推广科技金融服务机构先进经验做法、优化完善广东省科技金融服务管理体系做出积极贡献。