| 成果名称: | 广东省科技型中小企业创新发展路径与扶持对策研究 |
| 完成单位: | 广东省技术经济研究发展中心 |
| 主要人员: | 张诗炀,胥家富,刘桂兰,肖智飞,谢晓娟,林雄,曾乐民,张衡,张志强,黄海滨,郑秋生,常菁,关杰伦,黄诗雅 |
| 介绍: | 一、课题来源与背景：课题来源为广东省省级科技计划项目软科学研究领域项目。科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是广东省建设更高水平科技强省和实现科技自立自强目标的重要力量。然而，当前广东省科技型中小企业创新仍存在科技专项参与度不高、创新资源供给不足、成果转化不畅等问题亟须解决；中小企业对政府扶持政策的需求与现有支持政策之间存在错位。对此，有必要研究科技型中小企业创新发展面临的制约因素，提出促进中小企业创新发展的对策。 二、研究目的与意义：系统研究广东省科技中小企业创新发展概况和特征，结合我省科技型中小企业创新需求，提出完善科技型中小企业政策措施的对策建议，为省委、省政府、省科技厅优化科技型中小企业创新服务体系提供科学决策支撑，具有重要的理论和现实意义。一是填补当前广东省科技型中小企业全域范围、跨年度科技统计和监测评价的研究空白，为充分了解广东省科技型中小企业发展概况和特征提供数据支撑；二是基于典型科技型中小企业创新发展路径分析，提出优化科技型中小企业创新服务体系的对策建议，为引领中小企业走自主创新道路提供典型示范和借鉴意义；三是项目研究具有很强的决策应用价值，基于科技型中小企业政策研究、评价管理、调查研究的工作实践，全面、准确地摸清政策实施成效和存在问题，提出优化、调整和完善的具体工作建议，具有直接的、较强的决策应用价值。 三、主要论点与论据：（一）2024年，广东省科技型中小企业数量达6.2万家，位列全国第二，但需注意当前面临的入库企业数量潜在下滑风险。广东省科技型中小企业在研发投入、知识产权产出及经济效益等质量维度上均实现提升，近五成拥有I类知识产权，超四成企业年销售收入达2000万元。研发投入总额达920.5亿元，强度达8.6%；创新效率显著提高，经济效益持续向好，主营业务收入突破1万亿元，增速高于全省GDP和规上工业增加值。整体来看，科技型中小企业已成为广东区域创新能力提升、经济高质量发展的重要支撑力量。（二）广东省科技型中小企业呈现显著的区域与结构差异。珠三角地区在研发投入与产出上占主导，广州、珠海在投入和产出规模上领先，佛山、东莞创新效率突出；粤东西北地区基础薄弱但部分城市（如汕头、清远）实现点状突破。创新能力与企业规模正相关，营收超5000万的企业综合优势明显，中小微企业创新效率更高但经营压力大。研发费用加计扣除政策覆盖率呈现明显的区域与结构性差异，珠三角地区覆盖率高于粤东西北，政策落实存在区域不均衡。（三）广东科技型中小企业的创新发展需内外协同发力：内部应建立规范的研发管理、创新激励与知识产权体系，激发创新发展内生动力；政府需优化政策环境，通过财税减免、多元扶持及平台搭建降低创新成本、撬动社会资源；外部需汇聚人才、金融与技术要素，深化产学研合作，构建覆盖企业全周期的多元支持网络，形成“制度筑基—政策引导—资源赋能”的良性发展路径，系统性提升企业创新能力。（四）广东省科技型中小企业发展政策面临比较优势削弱、落实不到位及要素供给不精准三重挑战，省级研发奖补政策处于空档期，多地市未有效组织面向中小企业的科技专项，同时在科技金融、人才引进等要素保障方面与先进地区存在差距。建议围绕优化广东省科技型中小企业创新发展环境，从体制机制、资金投入、金融支持、人才建设、成果转化及环境建设六个维度综合发力，包括优化税收优惠政策，完善多部门协同治理；强化财政资金精准引导与全周期培育；拓宽科技金融供给，完善政府基金与资本市场支持；健全人才引进与激励机制；推动以企业为主导的产学研融合与成果转化；营造宽容失败的创新生态，构建专业化服务体系等，形成全方位支撑中小企业创新发展的政策合力。 四、创见与创新：一是注重数据的全面性和延续性。建立广东省全域范围、跨越三年、数据量超8万条的中小企业数据库，为全面掌握全省科技型中小企业发展现状及特征提供数据支撑。二是数据分析与实证分析相结合。将数据分析、案例实证、问卷调查相结合，采取定性与定量相结合的分析方法，识别影响科技型中小企业创新发展的关键因素，为精准支持企业创新提供理论依据。三是理论研究与成果应用相结合。综合运用科技统计、创新需求调研、政策对标与本地化分析等多种研究方法，探究广东省科技型中小企业创新发展过程中存在的问题，为广东政策工具优化完善提供决策参考，以增加本项目研究的针对性和实效性。 五、社会经济效益：通过对科技型中小企业创新发展概况、特征及政策措施开展深入系统研究，提出优化完善的后续对策建议，相关研究成果获认可采纳，用于决策支撑后续全省科技型中小企业管理服务相关工作，优化“专家服务团”活动中政策宣贯、金融对接、成果转化等惠企举措，为研究出台进一步强化企业科技创新主体地位的政策措施提供决策参考，有助于提高科技政策实施的有效性，加强创新资源精准对接，提升企业对政策的获得感、满意度，进一步营造支持科技型中小企业创新的良好环境。 |
| 批准登记号: | |
| 登记日期: | 2026-01-07 |
| 研究起止时间: | 2024-07-01至2025-11-27 |
| 所属行业: | 科学研究和技术服务业 |
| 所属高新技术类别: | |
| 评价单位名称: | 广东省科学技术厅 |
| 评价日期: | 2025-11-28 |
