| 成果名称: | 新形势下广东省科技评价改革及体系构建研究 |
| 完成单位: | 广东省技术经济研究发展中心,华南理工大学 |
| 主要人员: | 吴国栋,郑嘉颖,李文彬,廖苏亮,胡学东,段依竺,胡业维,史文琦,邱莹,王勇,林振亮,燕卿,李侠广,张衡,张娟 |
| 介绍: | ①课题来源与背景：课题来自于广东省软科学研究项目资助。党的二十大报告提出“深化科技评价改革”,党的二十届三中全会进一步强调“深化科技评价体系改革”,党的二十届四中全会提出“以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革”，均体现了党中央对科技评价改革的高度重视和系统谋划，在加快建设科技强国的背景下，深化科技评价改革具有重要现实意义。近年来，广东科技创新能力持续提升，但科技评价体系仍存在不够完善、评价工作体系和分类有待健全等问题，难以全面准确反映科技创新实际成效，科技评价导向作用发挥不足，一定程度上制约了科技管理效能提升和创新潜力释放。因此，立足广东发展实际，深化科技评价改革，构建科学、高效、规范，具有前瞻性与可操作性的科技评价体系，成为推动科技创新高质量发展的迫切需要。 ②研究目的与意义：一是推动我省科技评价改革走在全国前列的使命担当。结合《广东省省级科技计划绩效评价管理办法（试行）》精神开展符合我省实际的科技评价改革与体系构建研究，积极探索广东实践，有利于推动我省科技评价改革走在全国前列，形成系统的改革经验。二是支撑更高水平科技创新强省建设的迫切需要。新时期科技评价应立足新站位新职能，在分类评价中支持评价主体和工具方法多元化，充分激发创新主体积极性，以省级科技评价改革引导科技工作者把成果应用在现代化建设中，既提高省级财政科研资金使用整体绩效，又推动更高水平科技创新强省建设。 ③主要论点与论据：首先，新时期科技评价组织体系通过“战略-组织-评价”三权模型实现权力结构优化，形成战略控制权集中化、组织实施权专业化和具体评价权约束化的科技评价权力新格局；改革后战略权的纵向集中显著提升了政策传导效能，组织权的专业化配置促进了跨部门资源整合，评价权的规范性约束则增强了评价结果的公信力。其次，省级科技计划绩效评价通过“整体-专项-项目”三层一体指标体系，实现全过程创新生态链覆盖和分层分类管理，兼顾科技成果的“五元”价值与财政投入绩效；指标体系导向明确、可操作性强，有助于准确反映科技创新支撑高质量发展的实质效果，实现科技计划绩效评价的层层推进、三层一体和有机统一。最后，科技与财政联合评价机制在实践中推动部门理念转变，建立“联合评价、结果互认”的运行逻辑，使评价结果在决策、管理和资源配置中具有更高应用价值，并强化预算全流程绩效管理与创新治理的深度融合。 ④创见与创新：一是结合科技机构改革背景，突破传统绩效评价“三权”理论的解释边界，创新性扩展构建“战略-组织-评价”动态适配模型，探讨科技评价体系在改革中的变化及其对科技管理效率的影响。二是围绕“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，设置分层分级的省级科技计划绩效评价指标体系，支撑各评价主体“评用结合”，引导聚焦突破，推动链条间的联动。三是将“五元”价值评价内涵细化并融入到评价指标，促使评价结果更全面地反映科技创新对高质量发展的实质性支撑作用。四是以财政绩效预算为基础，通过科技计划绩效评价的方法来评估财政科研投入效能以及科技创新体系效能，通过完善部门协同机制，促进科技创新和财政预算的有机结合。 ⑤社会经济效益：相关研究成果对完善科技评价体系与运行机制，推动科技评价改革向制度化、精细化、协同化方向迈进，从“重程序合规”逐步向“重创新实效”转变提供了方向指引和重要支撑，促进科技创新治理能力水平系统提升，助推广东科技体制机制改革走在全国前列，将注重质量、绩效、贡献的评价导向形成广泛社会共识。 ⑥历年获奖情况：无。 |
| 批准登记号: | |
| 登记日期: | 2026-04-28 |
| 研究起止时间: | 2024-07-05至2026-01-05 |
| 所属行业: | 科学研究和技术服务业 |
| 所属高新技术类别: | |
| 评价单位名称: | 广东省科学技术厅 |
| 评价日期: | 2026-03-18 |
